Rund um Jugendberufsagenturen

Wissenswertes zum Thema

In vielen Regionen schließen sich die Agentur für Arbeit, das Jobcenter und das Jugendamt zu einer Jugendberufsagentur zusammen und bieten ihre Leistungen für junge Menschen gemeinsam an. Hier können Sie sich darüber informieren, was sich hinter der rechtkreisübergreifenden Zusammenarbeit am Übergang von der Schule in den Beruf verbirgt und mehr über den bundesweiten Entwicklungsstand erfahren.

Was sind Jugendberufsagenturen?

Copyright Informationen anzeigenEine Beratungssituation in der Jugendberufsagentur. Ein Mitarbeiter und eine Jugendliche betrachten gemeinsam den Lebenslauf der jungen Frau.
Der gemeinsame Blick auf den Lebenslauf.

Agenturen für Arbeit, Jobcenter und Jugendämter unterstützen Jugendliche und junge Erwachsene mit verschiedenen Angeboten auf ihrem Weg in Ausbildung und Beruf. An vielen Orten in Deutschland haben sich die zuständigen Sozialleistungsträger für eine rechtkreisübergreifende Zusammenarbeit entschieden und bieten ihre Leistungen gemeinsam an. Es handelt sich dabei nicht um eine neue Behörde, sondern um eine enge Kooperation auf Arbeitsebene. Die Sozialleistungsträger bleiben in ihrem Handeln eigenständig.

Aus der Perspektive der jungen Menschen entsteht mit der Jugendberufsagentur ein zentraler Ansprechpartner für unterschiedliche Fragestellungen am Übergang Schule - Beruf, der sie individuell und gebündelt unterstützt. Die rechtlichen Zuständigkeiten bleiben zwar bei den einzelnen Rechtsträgern, diese können sich jedoch leichter untereinander abstimmen und gemeinsam die besten Unterstützungsmöglichkeiten für die jungen Menschen finden. Die Frage der Zuständigkeit müssen nun nicht mehr die jungen Menschen selbst klären. Eine nachhaltige Integration in den Arbeitsmarkt liegt dabei sowohl im Interesse junger Menschen (gelingende Lebensentwürfe), als auch der Wirtschaft (Fachkräftesicherung) sowie der Gesellschaft (ökonomische und soziale Stabilität).

Der Begriff Jugendberufsagentur (JBA) dient als übergeordneter Begriff für die regional unterschiedlichen Modelle der Kooperation. In ihr arbeiten die Sozialleistungsträger aus den Rechtskreisen SGB II, SGB III und SGB VIII sowie teilweise auch die Schulverwaltungen und andere Akteure gemeinsam an dem Ziel, junge Menschen bei ihrem Übergang von der Schule in den Beruf zu begleiten und zu unterstützen. Die Bezeichnung vor Ort kann variieren und so firmiert eine Jugendberufsagentur beispielsweise auch unter: Arbeitsbündnis Schule – Beruf, Jugendjobcenter, Jugendberufshaus oder Jugendservice.

Wir bezeichnen als Jugendberufsagenturen rechtskreisübergreifend zusammenarbeitende Bündnisse, die

  • sich mindestens aus den drei Kooperationspartnern Agentur für Arbeit, Jobcenter und örtlicher Träger der öffentlichen Jugendhilfe zusammensetzen
  • sich im Rahmen ihrer Zuständigkeiten dauerhaft und strukturiert um junge Menschen oder mindestens eine gemeinsame Zielgruppe aus dem Personenkreis junger Menschen kümmern und
  • die Art und den Umfang ihrer Kooperation verbindlich vereinbart haben.
Komplexe Problemlagen junger Menschen – Lösungen durch Kooperation

Komplexe Problemlagen junger Menschen – Lösungen durch Kooperation

Copyright Informationen anzeigenVier junge Leute, zwei sitzen auf einem Tisch, zwei auf einer Bank davor.

Gastbeitrag von Sybille Stöbe-Blossey und Marina Ruth

In vielen Städten und Kreisen in Deutschland gibt seit einigen Jahren Jugendberufsagenturen, die Schnittstellen innerhalb des Sozialgesetzbuchs – insbesondere SGB II, III und VIII – systematisch aufarbeiten und die Bearbeitungsschritte besser miteinander verzahnen sollen. Damit sollen durch die Jugendberufsagenturen vor allem Exklusionsrisiken für die jungen Menschen verringert werden, die Gefahr laufen, bereits zu Beginn ihres Erwerbslebens "nicht ins Spiel zu kommen". Die Autorinnen zeigen in ihrem Gastbeitrag mögliche Wege für eine gelingende Kooperation auf.

Zum Gastbeitrag

Zur Geschichte und Entwicklung von Jugendberufsagenturen

Die Idee, Angebote und Aktivitäten am Übergang Schule – Beruf vor Ort besser zu koordinieren, ist nicht neu. Bereits in den 90er Jahren gab es Initiativen, um regionales Übergangsmanagement, kommunale Koordinierung oder lokale Verantwortungsgemeinschaften zu stärken. Die Fokussierung auf eine rechtskreisübergreifende Zusammenarbeit der Regelstrukturen nahm in den 2000er Jahren Konturen an. Erste Kommunen gründeten Jugendberufsagenturen: Zum Beispiel gehörten die Jugendberufsagentur Mainz und das Jobcenter Düsseldorf zu den ersten Kooperationsbündnissen, in denen die Sozialleistungsträger gemeinsam Leistungen für junge Menschen anbieten. Ein weiteres Beispiel ist die Jugendberufsagentur Hamburg.  Hier hat ein ganzer Stadtstaat systematisch den Übergangsbereich strukturiert und 2012 die ersten der insgesamt sieben Standorte der Jugendberufsagentur Hamburg gegründet.

Neben Initiativen wie dem Modellprojekt "Arbeitsbündnis Jugend und Beruf" der Bundesagentur für Arbeit, beförderten in der Folge auch die Fachdiskussionen um den Übergangsbereich die Einrichtung und Weiterentwicklung weiterer Jugendberufsagenturen. Im Rahmen ihrer Initiative hat die Bundesagentur für Arbeit in den Jahren 2010 bis 2012 insgesamt 20 Jugendberufsagenturen begleitet. Die Erkenntnisse und Empfehlungen wurden in der Broschüre "Chancen ergreifen im Arbeitsbündnis Jugend und Beruf" veröffentlicht.

Schon früh wurde deutlich, dass die Ausgestaltung der Zusammenarbeit in Jugendberufsagenturen den örtlichen Rahmenbedingungen folgen muss. Dazu zählen vor allem die regionalen sozio-demografischen Merkmale, von den örtlichen Gegebenheiten und der Entfernung zwischen den Standorten der Akteure über die Situation am Ausbildungs- und Arbeitsmarkt bis hin zu den Herausforderungen für die jungen Menschen vor Ort. Im Alter zwischen 15 und 27 Jahren befinden sich junge Erwachsene in komplexen Umbruchsituationen. Einige von ihnen benötigen dabei intensive Unterstützung und Begleitung. Nicht selten geht es im Einzelfall um mehrere der folgenden Themen gleichzeitig:

  • Schulabschluss erwerben
  • sich beruflich orientieren und Berufswahl festigen
  • Ausbildung oder Arbeit aufnehmen und sich beruflich weiterentwickeln
  • Wohnsituation verbessern
  • finanzielle Situation verbessern
  • psychische Gesundheit unterstützen (zum Beispiel Familie und Freunde)
  • physische Gesundheit unterstützen (zum Beispiel Erkrankungen oder körperliche Beeinträchtigungen)
  • sich selbst in der Gesellschaft positionieren und orientieren (zum Beispiel selbständig werden sowie Freunde und ein Netzwerk haben)

Umso wichtiger ist es, dass die Sozialleistungsträger ihre Leistungen miteinander abstimmen und die einzelne Jugendliche, den einzelnen Jugendlichen gemeinsam betreuen. So kann verhindert werden, dass junge Menschen im Umgang mit den einzelnen Zuständigkeiten überfordert sind oder sogar auf dem Weg von einem zum anderen Ansprechpartner verloren gehen. Im Jahr 2013 haben die damaligen Regierungsparteien ein klares Ziel hinsichtlich der Angebote und Maßnahmen im Übergangsbereich formuliert: "Flächendeckend einzurichtende Jugendberufsagenturen sollen die Leistungen nach den Sozialgesetzbüchern II, III und VIII für unter 25-Jährige bündeln. Datenschutzrechtliche Klarstellungen sollen den notwendigen Informationsaustausch erleichtern. Junge Menschen, deren Eltern seit Jahren von Grundsicherung leben, sollen gezielt Unterstützung bekommen" (Koalitionsvertrag von CDU, CSU und SPD zur 18. Legislaturperiode).

Flächendeckend einzurichtende Jugendberufsagenturen sollen die Leistungen nach den Sozialgesetzbüchern II, III und VIII für unter 25-Jährige bündeln.

Koalitionsvertrag CDU, CSU und SPD zur 18. Legislaturperiode

Parallel zu den bildungspolitischen Aktivitäten findet ein bundesweiter Diskurs zu den Fragen statt, wie rechtkreisübergreifende Zusammenarbeit umgesetzt werden kann und welche Rahmenbedingungen dafür nötig sind. Die unterschiedlichsten Institutionen und Verbände haben sich mit dem Thema Jugendberufsagenturen auseinandergesetzt und dazu Beiträge veröffentlicht sowie Veranstaltungen durchgeführt. Es zeigt sich, dass das Ziel, Jugendliche gemeinsam und mit Leistungen wie aus einer Hand zu begleiten, von allen Seiten unterstützt wird. Wir bieten eine Zusammenstellung von Tagungsdokumentationen. Sie sind eine wichtige Quelle um einen Eindruck vom Stand der Diskussion um Jugendberufsagenturen zu erhalten.

Statistik und Forschung

Die Bundesagentur für Arbeit hat im Jahr 2017 erfasst, in welchen Kommunen die Sozialleistungsträger SGB II, III und VIII ihre Leistungen bereits gemeinsam im Sinne einer Jugendberufsagentur anbieten. Sie stellte in ihrem "Bericht zum Stand der Umsetzung und Weiterentwicklungsperspektiven" fest, dass bis Januar 2017 insgesamt 289 Jugendberufsagenturen gegründet wurden. Die Servicestelle Jugendberufsagenturen führt aktuell eine weitere Standorterhebung zu Jugendberufsagenturen durch. Die Daten werden voraussichtlich Mitte des Jahres 2021 veröffentlicht.

Es gibt bereits eine recht umfangreiche begleitende Forschung, die die Umsetzung von Jugendberufsagenturen beleuchtet. In den Arbeiten wird sowohl die bundesweite Entwicklung betrachtet, als auch der Entwicklungsstand innerhalb eines Bundeslandes oder einer einzelnen Jugendberufsagentur. Wir haben die verschieden Evaluationen und Fachveröffentlichungen zur rechtskreisübergreifenden Zusammenarbeit in Jugendberufsagenturen zusammengestellt.

Angebot der Servicestelle

Die Einrichtung einer Jugendberufsagentur ist ein komplexer Prozess, der nicht von einem auf den anderen Tag erfolgen kann. Wichtig ist, dass die örtlichen Kooperationspartner ihre eigene Form der Zusammenarbeit entwickeln und gestalten. Somit gleicht keine Jugendberufsagentur der anderen und es gibt auch keine allgemeingültige Anleitung für die Umsetzung einer Jugendberufsagentur. Hier setzt die seit Ende 2019 im Bundesinstitut für Berufsbildung angesiedelte Servicestelle Jugendberufsagenturen an. Wir bereiten das Erfahrungswissen von Jugendberufsagenturen auf und machen die vielfältigen Empfehlungen und Lösungsansätze in unseren Angeboten zugänglich.

Statements von Kooperationspartnerinnen und -partnern

Copyright Informationen anzeigenDas Bild zeigt den Bundesminister für Arbeit und Soziales, Hubertus Heil.

Hubertus Heil | Bundesminister für Arbeit und Soziales

Die Jugendberufsagenturen leisten einen entscheidenden Beitrag dafür, dass den Schülerinnen und Schülern der Übergang von der Schule in den Beruf gelingt. Die jungen Menschen bekommen hier passgenau Unterstützungsangebote, haben kurze Wege und bekommen die bestmögliche Förderung. Dies alles wird möglich durch die enge Kooperation der unterschiedlichen Akteure über verschiedene Rechtskreise hinweg. Mit der Einrichtung der Servicestelle Jugendberufsagenturen wollen wir alle, die in Jugendberufsagenturen engagiert sind, stärker bei ihrer Arbeit und der Weiterentwicklung dieses Erfolgskonzepts unterstützen. Ich wünsche allen Beteiligten für ihre Zusammenarbeit hilfreiche Impulse und einen gewinnbringenden Austausch. Unser Ziel heißt: Jede und jeder bekommt die beste Unterstützung bei der Berufswahl. Wir lassen keine und keinen zurück.

Copyright Informationen anzeigenDas Bild zeigt Reinhard Sager, Präsident des Deutschen Landkreistags.

Reinhard Sager | Präsident des Deutschen Landkreistags

Die Gestaltung eines optimalen Übergangs junger Menschen von der Schule in das Berufsleben ist seit jeher eine wichtige sozialpolitische Aufgabe der Landkreise. Denn viele Jugendliche benötigen Unterstützung dabei, den beruflichen Einstieg hinzubekommen. Der Deutsche Landkreistag unterstützt deshalb rechtskreisübergreifende Kooperationen unserer Jobcenter, Jugendämter und Schulen mit den örtlichen Arbeitsagenturen. Alle diese Akteure ziehen gemeinsam an einem Strang, um junge Menschen in Ausbildung und Beruf zu bringen. Dazu bedarf es passgenauer Ansätze, die den jeweiligen Gegebenheiten vor Ort entsprechen müssen. Ebenso vielfältig ist die organisatorische Umsetzung der gemeinsamen Zielstellung in den Kommunen. Gerade darin liegt die Stärke der Kooperationen, denen es darum geht, vor Ort das Beste für die jungen Menschen zu bewirken. Damit der Berufseinstieg klappt.

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Burkard Jung | Präsident des Deutschen Städtetags

Wir Städte kümmern uns um junge Menschen. Wir möchten ihr Vertrauen gewinnen, ihnen über schwierige Lebenssituation hinweghelfen und ihnen immer wieder die Chance auf eine Berufsausbildung geben. Eine enge Begleitung von Jugendhilfe, Jobcenter und Agentur vor Ort kann eine helfende Hand für Jugendliche und junge Erwachsene sein, um ihren Weg von der Schule in den Beruf zu erleichtern.

Copyright Informationen anzeigenDas Bild zeigt Detlev Scheele, Vorstandsvorsitzender der Bundesagentur für Arbeit.

Detlev Scheele | Vorstandsvorsitzender der Bundesagentur für Arbeit

Keiner darf verloren gehen! Die berufliche und gesellschaftliche Integration junger Menschen stellt Jugendämter, Agenturen für Arbeit, Jobcenter und weitere Akteure täglich vor neue Herausforderungen. In den Jugendberufsagenturen arbeiten alle Beteiligten zusammen – die Berufsberatung, die Ausbildungs- und Arbeitsvermittlung, die Jugendhilfe und immer häufiger auch die Schulen. Know-how und Unterstützungsmöglichkeiten aus den verschiedenen Verantwortungsbereichen werden gebündelt, um gemeinsam mit den Jugendlichen gute Lösungen zu finden und sie bei ihrem Übergang von der Schule in das Berufsleben gut zu begleiten. Seit 2021 unterstützt das IT-System YouConnect die rechtskreisübergreifende Zusammenarbeit nun auch digital. Ein weiterer wichtiger Schritt, denn: Zusammen sind wir erfolgreicher – im Interesse der jungen Menschen.

Copyright Informationen anzeigenDas Bild zeigt Friedrich Hubert Esser, Präsident Bundesinstitut für Berufsbildung.

Friedrich Hubert Esser | Präsident des Bundesinstituts für Berufsbildung

Die Begleitung junger Menschen am Übergang von der Schule in den Beruf und die Sicherung der Fachkräfte von morgen für die Wirtschaft gehören zu den Kernaufgaben des BIBB. Gemeinsam müssen wir Jugendliche darin unterstützen, berufliche Handlungskompetenzen zu erwerben und dabei die jeweilige Lebenssituation und Bedarfe berücksichtigen. Dies erfordert gebündelte und vernetzte Aktivitäten der Organisationen vor Ort und eine rechtskreisübergreifende Zusammenarbeit, um für die Einzelnen die bestmögliche Unterstützung zu gewährleisten. Das BIBB möchte die Weiterentwicklung der Jugendberufsagenturen mit den vorhandenen Kompetenzen und Erkenntnissen begleiten und fördern.