Der rechtssichere Austausch von Daten

Rechtskreisübergreifende Zusammenarbeit unter Wahrung des Datenschutzes

13.10.2023 | Servicestelle Jugendberufsagenturen

Im Rahmen der rechtskreisübergreifenden Fallarbeit ist es wichtig, personenbezogene Daten rechtssicher auszutauschen. Einige Jugendberufsagenturen haben dafür eigene Lösungen entwickelt, zum Beispiel eine gemeinsame Cloud oder Datenbank. Daneben gibt es das bundesweit verfügbare IT-System YouConnect. Über die Nutzung dieses Programms berichten drei Jugendberufsagenturen.

Copyright Informationen anzeigenEin Bildschirm mit Symbolen zum Datenschutz und zur Vernetzung.

Wenn Mitarbeitende in Jugendberufsagenturen rechtskreisübergreifend einen Fall bearbeiten, stimmen sie sich über die Grenzen ihrer jeweils eigenen Institution miteinander ab, um Zuständigkeiten zu klären und einen gemeinsamen Plan zu entwickeln, wie sie den jungen Menschen bestmöglich unterstützen können. Dadurch können unnötige Schleifen oder Doppelförderungen vermieden und schneller passende Lösungsansätze im Sinne des Jugendlichen gefunden werden. Gleichzeitig bedeutet ein Austausch von personenbezogenen Daten, dass die Vorschriften des Datenschutzes gelten. Denn Jugendberufsagenturen sind reine Kooperationsbündnisse, deren beteiligte Partner ihren Status als selbstständige Institutionen behalten.

Individuelle Lösungsansätze für die rechtssichere Datenweitergabe

Viele Jugendberufsagenturen haben ergänzend zu ihren Kooperationsvereinbarungen sogenannte "Schnittstellenpapiere" erarbeitet. Die darin enthaltenen Verfahrensregelungen beschreiben Arbeitsabläufe, wie die Fachkräfte an den Schnittstellen in bestimmten Fallkonstellationen rechtssicher zusammenarbeiten können. Kann ein Einzelfall aber durch keine Verfahrensregelung abgedeckt werden, so gilt: Sofern keine explizite Einverständniserklärung zur Datenweitergabe durch die betreffende Person erteilt wurde, dürfen ausschließlich anonymisierte Fallbesprechungen stattfinden.

Zwischen den verschiedenen Rechtskreisen gilt der Datenschutz – denn die Institutionen behalten ihren selbstständigen Status bei.

Einzelne Jugendberufsagenturen haben für sich eigene Ansätze zum Datenaustausch entwickelt. Ziel dabei ist es, dass die Fachkräfte der verschiedenen Institutionen im jeweiligen Einzelfall auf personenbezogene Informationen zu jungen Menschen mit Unterstützungsbedarf rechtssicher zugreifen können. Die Ansätze reichen von Kooperationsbögen über den Einsatz einer Cloud für den Datentransfer bis zu einer gemeinsamen Datenbank. Die Entwicklung dieser Ansätze wie auch das Betreiben der IT-basierten Verfahren ist allerdings mit Aufwand und rechtlichen Hürden verbunden.

YouConnect – bundesweites IT-System für den Datenaustausch

Diese Vorstöße einzelner Jugendberufsagenturen zeigen, wie zentral der Datenaustausch für die rechtskreisübergreifende Zusammenarbeit ist. Um bundesweit allen rechtskreisübergreifenden Kooperationsbündnissen einen rechtssicheren Datenaustausch zu ermöglichen, hat die Bundesagentur für Arbeit das IT-System YouConnect entwickelt. Die Entwicklung erfolgte in enger Abstimmung mit dem Bundesministerium für Arbeit und Soziales, dem Deutschen Landkreistag und dem Deutschen Städtetag.

Das Ziel ist es, dass alle Jugendberufsagenturen auf eine IT-Lösung zurückgreifen können, die einen rechtssicheren Austausch von personenbezogenen Daten sicherstellt. Dadurch können im Rahmen der gemeinsamen Fallarbeit alle beteiligten Mitarbeitenden digital auf die gleichen Daten zugreifen, was eine zielgerichtete, passgenaue und rechtskreisübergreifend abgestimmte Unterstützung junger Menschen erleichtert.

YouConnect wurde im dritten und vierten Quartal 2020 mit ausgewählten Kooperationspartnern erfolgreich erprobt. Seit dem 1. Januar 2021 steht das IT-System unter dem Motto "Gut vernetzt. Besser beraten" für alle Jugendberufsagenturen bundesweit zur Verfügung. Mehr Informationen dazu finden Sie auf der Website der Bundesagentur für Arbeit.

Stimmen aus der Praxis – Wie Jugendberufsagenturen YouConnect einsetzen neu

Worin besteht der Mehrwert von YouConnect für die gemeinsame Fallarbeit und wie wird es im Beratungsprozess verwendet?

Jugendberufsagentur Kamp-Lintfort

Der Mehrwert liegt im schnelleren Transfer der internen Fallinformationen. Kolleginnen und Kollegen können auch dann Informationen erhalten, wenn sie viel im Außendienst – beispielweise an Schulen – arbeiten oder reduzierte Stellenanteilen haben. Denn selbst wenn alle Partner unter einem Dach sitzen, bedeutet dies nicht, dass man sich bei Bedarf zeitnah persönlich sehen und direkt austauschen kann. Außerdem können die Sozialpädagoginnen und -pädagogen über YouConnect Falldetails einsehen, da sie aus dem SGB VIII-Bereich kommen und nicht an Verbis angebunden sind. Dadurch hat das ganze Team einen gemeinsamen Sachstand bei der Bearbeitung von Fällen, wodurch eine parallele Bearbeitung durch verschiedene Rechtsbereiche im Übergang Schule – Beruf aufgrund von Unkenntnis verhindert werden kann.

Jugendberufsagentur Bielefeld

YouConnect bietet uns die Chance, Jugendliche am Übergang Schule und Beruf noch vernetzter zu begleiten. Wenn verschiedene Partner an einem Fall beteiligt sind, hilft das Programm, gemeinsam den Beratungsprozess zu dokumentieren und Informationen zu Berufswünschen und Sachständen zu synchronisieren. Deshalb nutzen wir YouConnect auch dort, wo die Fachkräfte einen gemeinsamen Beratungsort haben und es Möglichkeiten für den direkten Austausch gibt, also für Beratungen in der Jugendberufsagentur und der Schule. Zudem nutzen wir YouConnect verstärkt für den Austausch und die Abstimmung mit Kolleginnen und Kollegen, mit denen wir keinen gemeinsamen Beratungsort haben. Das trifft insbesondere auf das Jugendamt und den Reha-Bereich zu.

Jugendberufsagentur Saalekreis

Oft wird in Erstgesprächen schnell klar, dass die Beteiligung eines weiteren Rechtskreises sinnvoll oder sogar dringend nötig ist. Dies begründet sich in der unterschiedlichen Hilfestruktur sowie Schwerpunktsetzung der Partner im Rahmen der Jugendberufsagentur. Um die Kolleginnen und Kollegen der jeweils anderen Rechtskreise hinzuzuziehen, nutzen wir YouConnect aus den folgenden Gründen:

  • Das System erleichtert die gemeinsame Fallarbeit im Flächenlandkreis, da die einzelnen Häuser räumlich weit voneinander getrennt sind.
  • Die Aufgabenerledigung kann verbindlich geklärt und für alle nachvollziehbar dokumentiert werden. Insbesondere, wenn eine räumliche Trennung besteht und mehrere Personen gemeinsam an einem Fall arbeiten.
  • Die Fallbearbeitung kann unabhängig von persönlichen Netzwerken erfolgen. Egal ob die Kolleginnen und Kollegen neu auf der Stelle sind oder bereits jahrelange Erfahrung haben, ist die korrekte Weiterleitung der Information an den anderen Rechtskreis sichergestellt.
  • Zudem ist eine datenschutzsichere Kommunikation mit anderen Rechtskreisen dadurch gewährleistet.

Auch vor dem Hintergrund der stetig (schneller) voranschreitenden Digitalisierung, scheint uns die Nutzung einer digitalen Kommunikationsplattform innerhalb der Verwaltungsstrukturen ein Schritt in die richtige Richtung zu sein.

Wie ist die Einführung gelungen und wie wurde sie begleitet?

Jugendberufsagentur Kamp-Lintfort

Den Einsatz von YouConnect haben einige Kolleginnen und Kollegen zunächst skeptisch betrachtet. Denn für das Jobcenter und die Agentur für Arbeit gab es bereits ein zusammenhängendes IT-System, nämlich Verbis, das zum Austausch im Beratungsprozess genutzt wurde. Deshalb gab es zunächst Unverständnis darüber, weshalb es ein weiteres IT-Tool geben muss, verbunden mit der Sorge, dass dies mit einer doppelten Dokumentation einhergehen wird. Da YouConnect aber eine Schnittstelle zu Verbis bietet, ist keine doppelte Pflege der Daten notwendig. Zudem haben unsere Fachkräfte festgestellt, dass durch die gemeinsame Datenpflege sogar Zeit eingespart werden kann, weil alle Beteiligten über den gleichen Sachstand verfügen und sich nicht mehr gegenseitig "briefen" müssen. Deshalb ist die anfängliche Kritik nicht mehr vorhanden.

Jugendberufsagentur Bielefeld

Als Pilotstandort waren wir von Anfang an am Einführungsprozess beteiligt und haben dabei Pionierarbeit bei der Entwicklung des Tools geleistet. Während der Corona-Pandemie hat es einen Einführungsstopp gegeben. Doch seit wieder verstärkt Beratungen in Schulen durchgeführt werden können, was bedeutet, dass nicht immer alle Kolleginnen und Kollegen in der Jugendberufsagentur anwesend sind, nutzen wir YouConnect auch wieder stärker.

Um allen Kolleginnen und Kollegen die Nutzung von YouConnect zu erleichtern, gibt es in jedem Rechtskreis feste Ansprechpersonen, die bereits Schulungen zu YouConnect durchgeführt haben und auch heute noch bei Fragen zur Seite stehen.

Jugendberufsagentur Saalekreis

Der Landkreis Saalekreis war als Pilotierungsstandort bei der Entwicklung und Einführung von YouConnet bereits von Beginn an beteiligt.
Im ersten Schritt wurde ein Einführungsteam gegründet. Hierbei wurde aus jedem Rechtskreis ein Teammitglied benannt. Dieses Team stellte einen Koordinator, der die Einführung organisierte und die Schnittstelle zur Zentrale der Bundesagentur für Arbeit bildete.
In weiteren Schritten wurde ein Berechtigungskonzept erstellt. Dieses regelt, welche Bereiche (Abteilungen/Teams) und Personengruppen (Kundenberatung/Fallmanagement) YouConnect im Rahmen ihrer fachlichen Arbeit nutzen sollten. Im Rahmen der Erprobung und Einführung gab es regelmäßige Treffen des Einführungsteams, um auftretende Probleme direkt besprechen und klären zu können.
Als die technische Einführung abgeschlossen war, wurden alle berechtigten Nutzenden durch das Einführungsteam in der Anwendung an fünf halben Tagen geschult. Hierbei haben wir darauf geachtet, dass sowohl die Schulungsleitenden als auch die Teilnehmenden aus allen beteiligten Rechtskreisen zusammengestellt wurden.

Welche Empfehlungen können Sie Jugendberufsagenturen geben, die YouConnect einführen wollen?

Jugendberufsagentur Kamp-Lintfort

Wichtig ist, den Praktikerinnen und Praktikern in den Jugendberufsagenturen zu erklären, welchen Mehrwert YouConnect für ihre Arbeit liefert. Es dient nicht dazu mehr Daten zu erzeugen, die von der eigentlichen Arbeit mit Jugendlichen ablenkt; viel eher bietet das System eine zusätzliche Unterstützung, um eine gemeinsame zielführende Lösung in dem Beratungsprozess zu erarbeiten und umzusetzen. Alle Beteiligten können sehen, was gerade in anderen Rechtsbereichen stattfindet und ihre Beratung entsprechend auf ein gemeinsames Ziel mit den anderen Beteiligten ausrichten. Die jungen Menschen profitieren von diesem dialogischen Prozess der Beratungspersonen, weil schneller in ihrem Sinne agiert werden kann.

Jugendberufsagentur Bielefeld

Häufig gelingt in vielen Jugendberufsagenturen unter einem gemeinsamen Dach der Datenaustausch auf dem informellen Weg sehr gut. YouConnect bietet sich besonders dann an, wenn Kolleginnen und Kollegen Beratungen in Schulen durchführen oder eine Kooperation mit Partnerinnen und Partnern außerhalb der Jugendberufsagentur besteht. Zudem kann durch das System sichergestellt werden, dass Informationen verbindlich dokumentiert und ausgetauscht werden.

Jugendberufsagentur Saalekreis

Die Nutzung von YouConnect bietet aus unserer Sicht einen Mehrwert für die gemeinsame Fallbearbeitung und erleichtert die verbindliche Vereinbarung von Aufgaben. Wichtig ist, dass alle an der Kooperation beteiligten Rechtskreise eingebunden und mit der Nutzung des Programms vertraut sind, sowohl bei der Einführung als auch beim täglichen Betrieb. Denn der Mehrwert entsteht dadurch, dass YouConnect in der Praxis von allen Mitarbeitenden verwendet wird, damit sich alle Informationen auch dort wiederfinden.

Dieser Beitrag ist ursprünglich am 30.09.2021 erschienen. Er wurde 2023 überarbeitet und um Interviews mit Jugendberufsagenturen ergänzt.

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Copyright Informationen anzeigenScreenshot des Erklärvideos

Erklärvideo "Datenaustausch mit YouConnect"

Das Video "Wie der Datenaustausch am Übergang Schule – Beruf erleichtert werden kann" bietet grundsätzliche Informationen zum IT-System YouConnect, das von der Bundesagentur für Arbeit entwickelt worden ist. In knapp drei Minuten werden hier anhand von Fallbeispielen die verschiedenen Funktionen, die Handhabe und Anwendungsbereiche des Tools erklärt.

YouTube: ERklärvideo
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Selbstbewertung für Jugendberufsagenturen

Die Bundesagentur für Arbeit hat gemeinsam mit dem Bundesministerium für Arbeit und Soziales und den Kommunalen Spitzenverbänden ein Verfahren zur Selbstbewertung von Jugendberufsagenturen entwickelt. Das Verfahren kann bei der qualitativen Weiterentwicklung der rechtskreisübergreifenden Zusammenarbeit unterstützen.

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Cover der Publikation

Arbeitshilfe zum Sozialdatenschutz

Die Arbeitshilfe ist abgestimmt zwischen dem Bundesministerium für Arbeit und Soziales, dem Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, der Bundesagentur für Arbeit, dem Beauftragten für den Datenschutz und die Informationsfreiheit, allen Bundesländern, dem Landkreis- und dem Städtetag sowie dem Deutschen Verein. Stand: September 2021

Website BMAS: Arbeitshilfe
Copyright Informationen anzeigenPortrait von Dirk Engelskind

Passende Unterstützung für jeden Bedarf

Um die unterstützenden Angebote zielgruppenorientiert, erfolgreich und wirtschaftlich effizient zu gestalten, planen die drei Rechtskreise im Jugendberufshaus Dortmund die Maßnahmen gemeinsam. Im Interview berichtet Dirk Engelsking über die Vorgehensweise. Dabei geht er auch auf den Nutzen von YouConnect ein, um das gemeinsame Angebot unter den Mitarbeitenden transparent zu machen.

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